Temps critique pour le plan économique de Biden: “L’échec n’est pas une option”


De retour d’un voyage sur la côte ouest cette semaine, Joe Biden s’est arrêté devant des panneaux solaires et un moulin à vent géant dans les contreforts des montagnes Rocheuses pour faire le meilleur pitch qu’il pouvait invoquer pour son programme économique de plusieurs milliards de dollars.

« Nous avons fixé un objectif, et l’objectif est réalisable. Je vous promets, je vous promets », a déclaré mardi le président à la périphérie de Denver, Colorado. “Cela va créer une grande croissance économique, réduire l’inflation et mettre les gens dans un endroit où ces beaux enfants à l’arrière n’auront jamais à s’inquiéter de ce qui nous préoccupe en ce moment.”

Le Congrès retournant pleinement au travail la semaine prochaine, le La présidence Biden entre dans une période de crise. Le verdict sur les présidents modernes, même ceux qui sont réélus, dépend souvent des réalisations législatives au cours de leurs 18 premiers mois. Pour tout le bruit et les récriminations de l’été autour du retrait chaotique d’Afghanistan et la diffusion de la variante Delta, les prochaines semaines de négociations sur les plans de dépenses du président sont un moment décisif.

Si la Maison Blanche réussit, Biden obtiendra l’approbation du Congrès pour labourer près de 5 milliards de dollars, combinés à partir de deux lois, dans les infrastructures, la garde d’enfants, l’éducation, la santé et la lutte contre le changement climatique, financés en partie par augmentations d’impôts sur les riches et les entreprises.

Politiquement, cela représenterait une énorme victoire législative pour Biden après un été brutal qui a entraîné une baisse de son taux d’approbation. Cela permettrait également aux démocrates du Congrès – avec l’aide du président – ​​de présenter les projets de loi comme une aide tangible pour les familles américaines à revenu faible et moyen à l’approche des élections de mi-mandat de 2022, alors qu’elles risquent de perdre leur mince majorité à la Chambre et à la Chambre des communes. Sénat.

Mais si les projets de loi vacillaient, cela pourrait laisser le président de 78 ans sembler politiquement vulnérable et saperait sa promesse envers les électeurs et le reste du monde qu’il peut restaurer la puissance du gouvernement américain.

Le président Joe Biden présente son projet de loi sur les dépenses d’infrastructure lors de sa visite dans le Colorado. Si la Maison Blanche réussit, cela représenterait une énorme victoire législative pour Biden © Leah Millis/Reuters

“Les grandes promesses qu’il a faites pour construire une économie plus forte et plus stable reposent sur ces investissements”, a déclaré John Podesta, chef de cabinet de la Maison Blanche sous Bill Clinton. “C’est le moment” vivre ou mourir “en termes de savoir si vous le traversez et si vous le traversez intact.”

Qu’est-ce qui est coupé ?

La sécurisation de l’adoption des mesures par le Congrès est cependant loin d’être garantie. Alors qu’un projet de loi appelant à 1,2 milliard de dollars de dépenses d’infrastructure physique – des routes aux ponts et au haut débit – bénéficie d’un certain soutien républicain, la plus grande partie, 3,5 milliards de dollars, des plans de dépenses de Biden, y compris les augmentations d’impôts, n’a que le soutien des démocrates, qui ne laisse guère de place aux défections au sein du parti présidentiel.

En mars de cette année, peu de temps après l’investiture de Biden, les démocrates se sont unis autour de son accord de relance budgétaire de 1,9 milliard de dollars pour propulser l’économie américaine hors du ralentissement hivernal déclenché par de nouvelles vagues d’infections à coronavirus. Mais amener les législateurs à se rallier à un paquet beaucoup plus important, y compris les augmentations d’impôts associées, était toujours une tâche beaucoup plus lourde, en particulier pour les démocrates modérés et conservateurs.

Cette semaine, Biden s’est entretenu avec certains des principaux acteurs impliqués dans les pourparlers: il a invité Joe Manchin, le sénateur de Virginie-Occidentale, et Cinéma Kyrsten, le sénateur de l’Arizona, à la Maison Blanche, dans le but de convaincre les démocrates modérés les plus sceptiques. Il a également tenu un appel avec Nancy Pelosi, la présidente de la Chambre, et Chuck Schumer, le chef de la majorité au Sénat, pour peaufiner leur stratégie de négociation.

Un ouvrier du bâtiment de Skanska AB guide une grue transportant du bois alors qu'une flèche en béton verse du béton sur le projet de remplacement du viaduc de la Sixième rue à Los Angeles, Californie
Le projet de loi prévoyant des dépenses d’infrastructure physique de 1,2 milliard de dollars bénéficie d’un certain soutien républicain, mais le paquet plus important n’a que le soutien des démocrates © Bloomberg

« Il y a ceux qui veulent voir le paquet coupé. Et il y a ceux qui veulent voir le package entièrement payé sans aucune sorte d’affaire amusante. Je pense que la dynamique la plus importante est de savoir combien d’argent peuvent-ils lever et quel investissement cela couvre-t-il ? Et si ce n’est pas 3,5 milliards de dollars, qu’est-ce qui est coupé ? », déclare Podesta.

Pour compliquer encore les choses, les États-Unis se heurtent à une date limite de la fin du mois pour maintenir le financement du gouvernement ou risquent une fermeture fédérale, et pourraient risquer un défaut sur sa dette souveraine s’il n’augmente pas bientôt sa limite d’emprunt.

« L’échec n’est pas une option pour les démocrates et pour le président. Mais comment tout cela s’emboîte. . . est peut-être le Rubik’s cube le plus compliqué que vous puissiez imaginer », a déclaré Mark Warner, le sénateur démocrate de Virginie, au Financial Times.

Les prédécesseurs démocrates de Biden ont appris à leurs dépens au début de leurs administrations à quel point il peut être difficile d’atteindre le genre d’objectifs législatifs importants qui façonnent un héritage – même s’ils avaient des majorités beaucoup plus importantes. Barack Obama a enduré des mois d’atroces négociations sur ses réformes emblématiques des soins de santé et de Wall Street avant qu’elles ne soient finalement adoptées, tandis que les efforts de Bill Clinton pour réformer les soins de santé se sont finalement soldés par un échec après plus d’un an de marchandage.

Les ramifications mondiales des négociations fiscales de Biden sont également importantes. Adopter Les mesures climatiques de Biden signalerait l’engagement de l’Amérique à réduire les émissions de carbone – créant un élan supplémentaire pour un accord lors du sommet de Glasgow COP26 en novembre. Pendant ce temps, les engagements des États-Unis sur la création d’un nouveau régime international d’imposition des sociétés à l’OCDE dépendent de l’approbation de ces dispositions par le Congrès.

Le sénateur Kyrsten Sinema
Biden s’est entretenu avec certains des principaux législateurs impliqués dans les pourparlers, dont le sénateur de l’Arizona Kyrsten Sinema, sur la photo, dans le but de gagner les démocrates modérés les plus sceptiques © Samuel Corum / Getty Images

Plus généralement, des responsables américains ont déclaré qu’il serait crucial pour l’administration Biden d’augmenter massivement ses investissements nationaux, du moins au début, pour projeter plus efficacement son pouvoir dans le monde et prouver que les systèmes démocratiques peuvent être fonctionnels.

« Vous devez remettre la table en termes de renforcement des institutions, mais surtout, renforcer l’idée que le gouvernement peut faire de bonnes choses pour aider les gens à vivre », explique Warner.

Josh Lipsky, directeur du GeoEconomics Center de l’Atlantic Council, un groupe de réflexion, a déclaré que dans les prochaines semaines, les États-Unis pourraient voir Biden “ne pas faire avancer le cœur de son programme national”, couplé à une crise du plafond de la dette, ou conclure une augmentation de la limite d’emprunt ainsi qu’un « compromis majeur » sur les infrastructures physiques et humaines, ce qui lui ferait dépenser plus pour la « reconstruction » que tout autre pays.

«Ce sont deux scénarios très différents que le monde voit arriver en octobre. Et les deux sont en l’air en ce moment », explique Lipsky.

Ralentissement de la croissance

L’incertitude et la division sur le sort des plans de dépenses de l’administration Biden coïncident avec un tournant dans L’Amérique rebondit après la pandémie. L’expansion ultra-forte enregistrée début 2021 a déjà laissé place à une croissance plus modérée, et à un brusque ralentissement des créations d’emplois, du fait de la propagation alarmante de la variante plus contagieuse du coronavirus Delta. Les économistes ont agi rapidement ces dernières semaines pour réduire leurs prévisions pour l’année en conséquence, renforçant l’idée que le rythme de la reprise de l’économie américaine a maintenant dépassé son apogée.

Le chef de la minorité sénatoriale Mitch McConnell
De nombreux républicains, dont Mitch McConnell, à gauche, considèrent les plans de dépenses de Biden comme une pure folie, arguant que ces investissements sont inutiles © Stefani Reynolds / Bloomberg

“L’autocollant dirait, nous avons dépassé le V”, déclare Michael Gapen, économiste en chef américain chez Barclays, faisant référence à la forme de la reprise depuis l’effondrement choquant de l’année dernière. «Nous avons eu la grosse contraction et nous avons eu le gros rebond. Nous entrons dans quelque chose qui ressemble à une phase de reprise traditionnelle où les taux de croissance devraient ralentir. »

Malgré cela, la Réserve fédérale se prépare également à assouplir son soutien politique, à commencer par une réduction du programme d’achat d’actifs de 120 milliards de dollars par mois qui a été mis en place l’année dernière pour soutenir les marchés financiers et soutenir la reprise.

“Il s’agit d’une reprise soutenue par le gouvernement à un point que nous n’avons jamais vu dans l’histoire, mais ce que nous voyons maintenant est un transfert de l’économie soutenue par le gouvernement à une économie qui doit voler de ses propres ailes”, a déclaré Nela. Richardson, économiste en chef à l’ADP Research Institute.

Les perspectives d’inflation sont également devenues plus compliquées, les premiers signes indiquant que certaines des fortes hausses de prix signalées pour les secteurs les plus sensibles aux perturbations liées à la pandémie – y compris les voitures d’occasion et les dépenses liées aux voyages – s’estompent, bien qu’elles soient potentiellement remplacées par plus pressions persistantes sur les prix ailleurs.

“Nous voyons une inflation transitoire se transformer en déflation transitoire pour certaines catégories, mais pour d’autres, il semble qu’il y ait un certain élargissement de l’inflation”, a déclaré Michelle Meyer, responsable de l’économie américaine chez Bank of America Merrill Lynch.

Un concessionnaire automobile portant un masque de protection montre un véhicule aux clients
Certaines des fortes hausses de prix signalées pour le secteur automobile, l’un des plus sensibles aux perturbations liées à la pandémie, s’estompent, mais elles pourraient être remplacées par des pressions sur les prix ailleurs © Angus Mordant/Bloomberg

Des avantages pour tous

De nombreux républicains considèrent les plans de dépenses de Biden comme une pure folie à ce stade de la reprise, arguant que les investissements sont inutiles, que les augmentations d’impôts seront dommageables et que le résultat sera une forme de stagflation. “Ils sont impatients de traverser encore une autre vague massive d’impôts et de dépenses imprudentes de plusieurs milliers de milliards de dollars – un effort pour déplacer notre pays vers la gauche pour toujours”, a déclaré Mitch McConnell, chef de la minorité, au Sénat cette semaine. “C’est la dernière chose que les familles américaines peuvent se permettre.”

Mais les démocrates et la Maison Blanche écartent toute crainte que cette partie de leur programme économique ne soit inflationniste, car les dépenses s’étalent sur 10 ans et seront principalement financées par l’augmentation des recettes publiques, contrairement à la relance immédiate financée par le déficit.

Nancy Pelosi, l'oratrice de la Maison

Joe Biden a également appelé Nancy Pelosi, la présidente de la Chambre, pour peaufiner sa stratégie de négociation © Samuel Corum/Bloomberg

À long terme, ils s’attendent à ce qu’il stimule le potentiel de croissance de l’Amérique, en s’attaquant enfin au sous-investissement chronique dans les biens publics essentiels et en rendant le code fiscal moins favorable aux riches, réduisant ainsi les revenus ancrés et les inégalités raciales. Jay Campbell, un sondeur démocrate chez Hart Research, affirme que même si le projet de loi final est édulcoré et réduit en taille pour accueillir les démocrates centristes, ce sera toujours un résultat politiquement bénéfique pour le parti.

“Cela va avoir un impact sur la vie des gens de différentes manières, d’une manière qui leur sera finalement utile – et les démocrates auront quelque chose à considérer comme un véritable accomplissement des deux premières années de gouvernement unifié du parti”, dit-il.

Après son retour à Washington du Colorado, voyant les républicains continuer à attaquer le paquet et les démocrates toujours à se chamailler, Biden a prononcé un nouveau discours de la Maison Blanche, qui semblait conçu pour rallier ses propres troupes à se rassembler et à avancer dans la dernière ligne droite des législatives. traiter.

“C’est une opportunité d’être la nation que nous savons que nous pouvons être – une nation où nous tous, et pas seulement ceux qui sont au sommet, bénéficions d’une part des avantages d’une économie en croissance dans les années à venir”, a déclaré Biden. “Ne gaspillons pas ce moment à essayer de préserver une économie qui n’a pas trop bien fonctionné pour les Américains depuis longtemps.”



Source link

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *